如何破解大學生村官的“一張報一杯茶”狀態
2013-09-22 07:45:39   來源:深圳商報   作者:   點擊:

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漫畫: 朱慧卿 堂吉偉德

  為避免“村官不在村”現象,四川自貢市委組織部開展對大學生村官“例行體檢”,查出91名大學生村官被違規借用。大學生村官為何不在村?為什么大學生村官被違規借用現象屢禁不絕?怎么實現村官變“村管”?

  “村官不在村”或者“工作就是一張報紙一杯茶”并不是個案的存在,已然呈現為共性化趨勢,比如2012年底《河南省濮陽市某縣大學生村干部定期檢查情況匯報》,抽查結果令人咋舌。從其他地方來看,大學生村官主要存在四個方面的問題:一是開展工作的經驗不夠足,往往局限于“跑龍套”的角色;二是發揮作用的環境不夠優,缺乏必要的支持。三是管理服務的機制不夠細,身份難以明確。四是扎根農村的意識不夠強,很多人僅是將此作為權宜之計,將村官視為一種事業的意識還不夠。

  作為一項制度設計,在發揮正面作用的時候,其制度短板同樣也不容忽視,大學生村官的作用遠沒有想像那樣得到發揮,其問題也比表面看起來更嚴重一些。一是在結構上,大學生村官往往集中于條件較好的鄉鎮,有的村兩至三名甚至更多,而邊遠鄉鎮卻很少;二是在工作上浮于表面,很少深入基層扎根農村。普遍的現象是,村官更像鄉官,大多數村官不在農村上班而在鄉鎮甚至縣級部門;還有的甚至根本沒有上班而只保留了一個名份,以便作為將來考錄公務員,或者變換工作的一個跳板。

  造成這個現象的原因很多,根本上還在于對于大學生村官的建設重視度不夠所致。無論是大學生村官本人,還是組織部門以及用人單位,都有一種臨時性過渡型心態,從而導致從自我管理到外部管控都處于應付狀態。按理,大學生村官是由用人單位(主要是鄉鎮或社區)和人事部門雙重管理。然而,相應的考核并不嚴格,也沒有具體性的指標為體系,一個大學生村官好不好,優秀不優秀,往往不是所在村的村民說了算,大多是以文對文走程序。更重要的是,在時下的體系下,對于大學生村官缺乏一個長期的規劃,在大學生村官頻繁的更替中,無論是體制內還是整個社會,對大學生村官政策的實施,都沒有抱過大的期望。大學生村官的路何去何從,也成為時下社會關注的一個焦點。

  大學生村官制度的最大困局在于,如何調動起其工作積極性,并將大學生的作用真正得到發揮。原本,在現在的用人模式以及福利待遇上,這樣的設計本身就存在很大的問題。比如身份、出路、待遇等因素,都會影響大學生村官積極性,也會影響到用人單位和組織部門的考核態度。解決之道應當從多個方面放手,一是要嚴把準入關,真正選一些講奉獻、愿意深入基層的人作村官;二是要嚴格考核,既要聽當地干部的評價,更要注重當地群眾的意見。在此基礎上,再加強福利照顧、編制傾斜、思想教育和素質培訓,才能真正管理好和利用好大學生村官。不過當務之急,應首先解決對大學生村官上班不在狀態,甚至不上班的管理漏洞。

 

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如何破解大學生村官的“一張報一杯茶”狀態

時間:2013-09-22 07:45:39

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漫畫: 朱慧卿 堂吉偉德

  為避免“村官不在村”現象,四川自貢市委組織部開展對大學生村官“例行體檢”,查出91名大學生村官被違規借用。大學生村官為何不在村?為什么大學生村官被違規借用現象屢禁不絕?怎么實現村官變“村管”?

  “村官不在村”或者“工作就是一張報紙一杯茶”并不是個案的存在,已然呈現為共性化趨勢,比如2012年底《河南省濮陽市某縣大學生村干部定期檢查情況匯報》,抽查結果令人咋舌。從其他地方來看,大學生村官主要存在四個方面的問題:一是開展工作的經驗不夠足,往往局限于“跑龍套”的角色;二是發揮作用的環境不夠優,缺乏必要的支持。三是管理服務的機制不夠細,身份難以明確。四是扎根農村的意識不夠強,很多人僅是將此作為權宜之計,將村官視為一種事業的意識還不夠。

  作為一項制度設計,在發揮正面作用的時候,其制度短板同樣也不容忽視,大學生村官的作用遠沒有想像那樣得到發揮,其問題也比表面看起來更嚴重一些。一是在結構上,大學生村官往往集中于條件較好的鄉鎮,有的村兩至三名甚至更多,而邊遠鄉鎮卻很少;二是在工作上浮于表面,很少深入基層扎根農村。普遍的現象是,村官更像鄉官,大多數村官不在農村上班而在鄉鎮甚至縣級部門;還有的甚至根本沒有上班而只保留了一個名份,以便作為將來考錄公務員,或者變換工作的一個跳板。

  造成這個現象的原因很多,根本上還在于對于大學生村官的建設重視度不夠所致。無論是大學生村官本人,還是組織部門以及用人單位,都有一種臨時性過渡型心態,從而導致從自我管理到外部管控都處于應付狀態。按理,大學生村官是由用人單位(主要是鄉鎮或社區)和人事部門雙重管理。然而,相應的考核并不嚴格,也沒有具體性的指標為體系,一個大學生村官好不好,優秀不優秀,往往不是所在村的村民說了算,大多是以文對文走程序。更重要的是,在時下的體系下,對于大學生村官缺乏一個長期的規劃,在大學生村官頻繁的更替中,無論是體制內還是整個社會,對大學生村官政策的實施,都沒有抱過大的期望。大學生村官的路何去何從,也成為時下社會關注的一個焦點。

  大學生村官制度的最大困局在于,如何調動起其工作積極性,并將大學生的作用真正得到發揮。原本,在現在的用人模式以及福利待遇上,這樣的設計本身就存在很大的問題。比如身份、出路、待遇等因素,都會影響大學生村官積極性,也會影響到用人單位和組織部門的考核態度。解決之道應當從多個方面放手,一是要嚴把準入關,真正選一些講奉獻、愿意深入基層的人作村官;二是要嚴格考核,既要聽當地干部的評價,更要注重當地群眾的意見。在此基礎上,再加強福利照顧、編制傾斜、思想教育和素質培訓,才能真正管理好和利用好大學生村官。不過當務之急,應首先解決對大學生村官上班不在狀態,甚至不上班的管理漏洞。

 

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